记者从市农业农村局了解到，近年来，巴彦县积极探索实施以土地托管为主的农业生产社会化服务，取得了较好成效。年巴彦县土地托管服务面积达到52.18万亩，其中，全程托管面积15.7万亩。预计实现粮食增产万斤，增加农民收入万元；社会化服务农户1.9万户，解放农村劳动力2.3万人，务工创收2亿元。
实施“保底式”托管，
让农民吃上“定心丸”
农业生产托管能否顺利开展，最关键的问题就是农民认不认可，接不接受。针对这一问题，巴彦县先后组织专家对生产服务环节和服务价格进行评估议价，深入乡村和田间地头进行现场调研，征求相关行业部门意见，最后由县项目建设领导小组综合各方评定意见，确定全县社会化服务价格和服务环节。
在服务价格上，大多数确定为每亩元；在服务环节上，合作社与农户协商，最高保底亩产斤，超出斤的部分仍归农户，不足斤的部分，由合作社补齐。在思想发动上，以充分讲解、算清效益对比账等形式，广泛宣传农业生产托管的目的、方式和好处，让农民弄清了“啥是农业托管”；同时，注重用发生在农民身边的例子来影响和激发他们的积极性。巴彦县天增镇农户孙显*，因年纪大没有耕种能力，往年都是将自家32亩土地转包出去，每亩收取元的租金，他在把自家土地托管给合作社种植玉米后，每亩地比转包增收多元，当年增收1万多元。通过这些实实在在的例子，打消了农民“农业生产托管能不能行”的顾虑。
推进“一条龙”服务，
让农民拥有“田保姆”
巴彦探索实施了“土地托管+金融服务+农业保险+粮食销售”的“一条龙”农业生产托管服务体系。在土地托管上，根据农户的不同需求，合作社提供了全托管、半托管两种土地托管服务。
“全托管”主要针对不愿种地又不想失地的农民，由合作社统一供种、统一耕种、统一施肥、统一田间管理、统一收获。“半托管”主要针对种地劳动力少、技术不足的农民，合作社负责“耕、种、收”等主要作业环节，农户自己负责田间管理。在金融服务上，利用农村土地确权登记等数据，为农户提供快捷的贷款服务，并对建档立卡贫困户，由合作社全额或部分垫付托管费。在农业保险上，引导合作社投保农业保险，2家合作社以每亩40元与保险公司投保，最低保障纯收入每亩元。从目前看，企业的经营风险得到了有效规避。在粮食销售上，农民可以选择自行卖粮，也可委托合作社根据市场行情选择时间点进行统一销售。通过“一条龙”农业生产托管服务体系，使农民当上了“甩手掌柜”。
促进“第二次增收”，
让农民赚上“分红钱”
针对一些农民在土地托管以后无事可做的实际情况，组织合作社和农民进行二次牵手，鼓励农户到合作社打工增收，特别是大力鼓励引导那些拥有农机具，因托管土地而闲置的农户带设备入社。目前，全县有名托管了土地的农民到合作社进行打工赚钱，人均年增收1万元以上。有户农民带设备台（套）入社，年均每户分红2万元以上。
强化“第三方监管”，
让托管项目“不跑偏”
着力强化对土地托管项目的监督管理，对项目实行了*府采购，公开招标，对竞标企业严格审核，多次筛选。制定了巴彦县社会化服务玉米生产、大豆生产、水稻生产技术规程和托管服务合同样本，对作业标准、收费标准、质量要求等进行明确。聘请第三方机构按照技术规程和合同内容，对巴彦县承担农业社会化服务的合作社进行全程监管，并在此基础上确定国家补贴。同时，实行诚信服务机制，对完成好的合作社给予鼓励；对完成不好的予以惩戒，三年内不安排任何农业项目。
从巴彦县的实践看，农业生产托管服务取得了经济、社会、产业、生态、*治等各个方面的良好的效果。下一步，巴彦县将持续加强规范管理，继续提高服务标准，不断探索创新托管模式，进一步提升农业保险保障能力，推动全县农业生产社会化服务水平再登新台阶，为农民增收和现代化农业发展提供强有力的支撑。
来源：哈尔滨新闻网
记者：王辛娜
编辑：马云鹏
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