北京哪家医院看白癜风周俊生：房地产市场同样有必要建立权力清单制度
全国*协常委、恒大集团董事局主席许家印日前在*协会议小组讨论上向房地产市场的*府税费开了一炮。 全国*协常委、恒大集团董事局主席许家印日前在*协会议小组讨论上向房地产市场的*府税费开了一炮。他说，房地产行业有很多多余的审批，而且有一些是雁过拔毛的。他建议，国家统一规范规费收取，取消不合理收费，以此来降低房价。在本轮持续已有多年的房地产市场调控中，房地产开发商成为众矢之的。在房价暴涨的过程中，一个大家都看得到的情况是开发商成了巨富，中国历年的富豪排行榜上，占据头牌位子的大多数是房地产开发商，这与国外的一些同类排行榜形成了触目的差别。许家印是一位多年占据富豪排行榜的人物，他从房地产市场上所获自然也是一个天文数字，但尽管如此，当他以*协委员身份议*的时候，听听他的心声，还是有价值的。既然开发商在房地产市场获取了暴利， 并且对普通民众的住房需求形成了排斥效应，那么，他们理应成为调控的一个重要目标，比如对商品房进行限价，使他们只能收获微利。事实上在历年出台的调控*策中，确实有过这样的谋划，但最终却未能坚持下去。一个可以理解的原因是房地产市场已经基本实现市场化，*府没有理由对市场价格作出有违市场化原则的限制，但*府作出的限购措施本身就是一种非市场化决策，这说明在必要时*府是可以对市场进行干预的。因此，对于*府未能对商品房限价，我们还需要从另外的途径寻找原因，这个原因就是*府自身在房地产市场上也是一个重要的获利者，如果它们也像开发商那样有登上富豪排行榜的机会，开发商大概就只能靠边站了。据许家印介绍，目前房价的构成主要有五部分：地价、综合造价、*府规费、税收和企业利润。从审批延伸到*府规费，每个城市并不一样，收费最少的有37种，多的有157种。我们可以清楚地看到，在许家印所说的房价构成的五个部分中，除了 综合造价 是开发商的前期投入以外， 地价 、 *府规费 和 税收 三个部分都是*府的获利，真正由开发商获得的收益只有 企业利润 这一个部分。*府所获取的三个部分的利益在房价中究竟占多大比例，许家印没有说，但据2012年12月7日《国际金融报》报道，专业人士归纳统计得出，如果把房产商开发一处楼盘过程，从立项到完成销售进行分解，整个过程向各级*府机构缴纳税费涉及七大类37项支出。这些支出包括房地产开发前期的土地出让金、拆迁管理费，以及后期的营业税、印花税、城建税、企业所得税等，平均水平占到整个房屋销售金额的50%，高的甚至超过70%。当然，这些税费的依据基本上是*府自己制订的行*法规。房价中有一半左右是被*府拿去， 这是房地产市场调控多年不见效果的根本原因。当*府自身对市场有利益需求的时候，它与开发商就有了太多的共同语言，也就不可能真正花力气来降低房价，开发商抬高房价甚至能够得到*府支持。前几年，杭州有一家开发商在售楼时曾经公布了房价构成要素，由于*府在其中拿走的利益一目了然地显示在售楼处，因此很快被叫停，很显然，*府不愿意调控触及自身的利益。我国经济运行的一个重大问题是*府伸出了 乱摸市场的手 ，对各个行业都产生了不小的影响。在房地产市场上，按许家印的说法，开发一个楼盘要由*府相关部门盖110多个章，在这个过程中每一个部门都可雁过拔毛，它们最终都通过开发商之手，落实到了购房者身上。中国的房地产市场，已经成为*府之手 乱摸市场 的重灾区。李克强总理在全国人大会议上所作的*府工作报告中，再次对简*放权作出了强调，要求以 壮士断腕 的勇气来割弃*府在市场中的既得利益。此次改革的一个亮点是建立权力清单制度，按照这个目标，在房地产市场上，同样有必要建立权力清单制度，将目前过于繁杂的税费项目作一次清理，缩小*府在房地产市场上的获利空间。至少，在已有的各种税费未能得到清理之前，不能再轻易开征房产税。在开发商获得了 轻徭薄赋 的好处以后，降低房价也就有了现实的基础，而作为*府来说，当它不再对房地产市场有过于强盛的利益驱动以后，它对开发商的监管也就可以挺起腰杆了。在这样一种格局形成以后，民众所苦苦盼望的降低房价也就有成为现实的可能性。周俊生（上海学者）
